安全营运与防治污染管理制度

公司安全与防治污染管理职责分工

1、董事长

（1）安全与环境保护的第一责任人，审批签署公司各项管理制度。

（2）审批安全营运与防治污染管理制度，确保安全营运与防治污染管理制度的有效落实。主持安全营运与防治污染管理制度有效评估，保证符合规定要求。对公司安全营运与防治污染制度的重大问

题进行决策，不断改进和完善。

2、总经理

（1）审批公司各种应对突发事故的应急计划，组织和领导应急反应工作。查处公司员工在作业中不符合规定的情况和事故。

（2）决定公司组织架构内人员的岗位，组建公司应急反应队伍。

（3）全面监督公司各项工作的正常运行，及时对董事长进行工作汇报。

（4）负责监督并处理公司违章违纪行为以及相关事故的查办、处理等工作。

3、指挥部

（1）协助总经理具体负责安全营运与防治污染管理工作，参与安全营运防治污染管理方面的决策，领导公司员工执行公司的决策和部署。

（2）组织并参与公司安全与防污染管理制度的制定，监督检查检查安全与防污染管理制度的执行情况，组织相关部门定期对制度的有效性进行评估，及时进行修正和补充。定期检查安全责任制和安全操作规程的执行情况，杜绝员工违章违规行为，对发现的问题及时汇报和解决。

（3）组织并参与应急反应计划和清污作业方案的制定，督导各部门开展应急反应演练，组织和领导应对突发污染事故的应急反应行动。

4、操作部

（1）分管技术设备和船舶管理，负责溢油应急设备库的日常管理和安全防范工作。负责溢油应急设备和物资的采购、更新和维修的申报和落实工作。负责建立健全设备和物资的出入库登记和维修保养等管理制度。

（2）负责公司清污船舶的日常安全管理和调度，制定船舶维修保养计划，按期完成船舶法定检验工作。保证船舶的安全适航状态，满足日常安全生产和应对突发污染事故的应急行动的需要。监督指导溢油应急船舶、应急车辆的管理和安全防范工作，检查安全管理制度的执行情况。

（3）按照公司要求完成各项培训、演习等活动，配合总经理提高船舶污染物清除队伍的技能，确保应急操作人员技能达标，反应迅速，快速响应。

5、办公室

（1）办公室作为溢油应急快速响应值班室，24小时保持通信畅通，反应迅速，在公司总经理的领导下，领导本部门人员完成公司安排的工作目标。

（2）定期召开工作例会，关注港口船舶动态和最新政策变化，制定公司的各项管理制度。主持船舶防污染协议签署、客户维护等营运性的工作，同时兼顾业务洽谈、办理合同、协议、契约等文书工作。

（3）组织公司员工学习船舶污染物清除所需的专业知识，定期进行设备实际操作和安全防护培训，定期组织船舶污染物应急演练。

6、保障部

（1）配合公司其他部门保障公司溢油应急设备库的正常运转，确保设备库内各种设备处于良好的工作状态，日常维护设备库内各种设备。

（2）负责公司日常的人事、行政管理以及档案文书整理，及时更新船舶污染物清除队伍的人员名单，并对新入职员工进行溢油应急船舶污染物清除技能培训。

（3）应急行动时负责记录公司船舶污染物清除行动事实记录，做好取工作。配合其他部门按照应急预案进行快速应急响应，完成各部门人员防护、衣食住行、医疗应急、通信等保障工作。

安全管理责任制

为贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，强化安全管理，有效遏制重、特大事故的发生，维护公司正常的作业、工作和培训秩序，确保员工生命和公司财产的安全，特制定如下安全管理责任制。

一、责任对象

分管安全管理工作的总经理是安全生产直接责任人，对本公司安全生产工作负全面责任。

二、责任目标

1、认真贯彻执行关于安全生产的方针、政策、法律、法规和技术标准，制订公司安全管理制度，并列为公司重要议事日程，每季度至少召开一次安全工作例会，研究解决安全管理中的重大问题；每季度至少组织一次全面及专项安全作业检查，并有检查记录。

2、加强组织领导，公司应当根据人事变动情况及时调整安全管理分管人员，确保工作不受影响。

3、建立自上而下的安全管理责任网络。层层签订安全保障责任状，责任落实到人，年终严格进行考核、奖惩兑现。

4、依照“谁检查、谁负责”，“谁的隐患谁整改”的原则，认真抓好各类事故隐患整改和各类危险源监控工作，遏制重特大事故的发生。对公司内事故隐患严格普查、登记、建档，并及时进行修改。

安全操作规程

为确保全体职工的身心健康，做到防患于未然，加大安全保障的投入，加快安全产品的更新换代，特制定如下安全操作规程。

1、参加作业的应急作业人员（包括徒工、实习生、代培人员和民工），要熟知本工种的安全技术操作规程。在操作中，应坚守岗位，严禁酒后操作。

2、作业人员必须经过专门训练，方准上岗从事有关作业。

3、正确使用个人防保用品和安全防护措施。海上作业时，必须戴安全帽、穿救生衣，戴防护手套和工作靴。

4、作业现场的防护设施、安全标志和警告牌，不得擅自拆动。需要拆动的，要经负责人同意。

5、工作前必须检查机械、工具等，确认完好方准使用。

6、夏季作业应调整作息时间，从事高温工作的场所，应加强通风和降温措施。

7、暴雨台风前后，要检查临时设施、机电设备、临时线路，发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电等现象，应及时修理加固，有严重危险的，立即排除。

8、所有作业人员必须认真执行操作规程，熟练掌握操作方法，严防错误操作，要注意保护好生产设备，设备要注意定期维修保养。

9、危险性较大的部分作业及易发生重大事故的环节必须做好预防监控和应急预案。

安全检查制度

为贯彻落实安全管理制度，确保各项安全措施落实到位，特制定如下安全检查制度。（由操作部负责）

1、安全检查的内容

（1）有无进行安全教育。

（2）安全操作规程是否熟知。

（3）在布置生产任务时有无布置安全工作。

（4）安全防护、保险、报警、急救装置或器材是否完备。

（5）个人劳动防护用品是否齐备及正确使用。

（6）工作衔接配合是否合理。

（7）事故隐患是否存在。

（8）安全计划措施是否落实和实施。

（9）化工码头作业时检查防护服是否正确穿着。

    2、安全检查的形式

    安全检查的方法和形式：经常性检查（如各部门月查、周查、日查和抽查等）、专业性检查（如防寒保暖、防暑降温、防火防爆、规章制度、防护装置等），还有节假日前的例行检查，另外，相关工作人员要养成时时重视安全，经常注意进行自我安全检查的习惯。

安全例会制度

为加强对安全工作的领导，落实各项目、各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作，及时研究解决生产建设经营中存在的安全问题，特制定本制度。（由办公室负责）

1、公司安全生产管理相关人员必须参加安全例会。

2、安全例会主要内容

（1）传达有关文件及会议精神。

（2）相关人员通报前一阶段安全情况及事故情况。

（3）针对公司业务开展状况，组织学习有关规程和安全技术等。

（4）安全保障工作研讨和经验交流。

（5）部署下一阶段安全工作及安全活动内容。

3、安全例会根据公司实际情况定期召开。

公司决定每季度号定期召开安全生产会议，所有部门负责人、船舶负责人、办公室员工、仓库员工以及所有技术人员必须参加。相关会议内容纪录成档，备案。

安全教育培训制度

为搞好安全管理宣传教育，增强职工安全保障意识，普及安全保障技术知识，增强职工自我防护能力，特制定如下安全教育制度。

（授课由操作部负责，教材由办公室负责整理收集）

1、安全教育必须贯彻全员、全方位、全过程、全天侯的原则，安全教育要讲究针对性、科学性，做到多样化、制度化。

2、安全教育的内容：安全思想和安全意识教育、遵纪和守法教育、安全技术和安全知识教育，安全技能和专业工种训练。

3、安全教育的形式：安全教育、外来人员安全教育、日常安全教育、特殊安全教育。

（1）凡新职工（包括学徒工、外单位调入职工、合同工、代培人员和院校实习生等）必须经过安全教育，方可进入岗位工作和学习。

（2）对相关主管部门规定的特殊工种，必须参加相应专门安全知识和技能训练。

（3）相关人员日常加强安全等有产知识规定的教育培训。

危险场所作业管理规定

为确保公司业务顺利进展及一线作业人员的人身安全，本着“安全第一、预防为主”的方针，强化安全管理，有效遏制安全事故发生，特制定以下危险场所作业管理规定。

1公司必须为员工提供符合国家规定的劳动安全卫生铸件和必要的劳动防护用品，对从事职业危险作业的员工应当定期进行健康检查。

2员工在工作过程中必须严格遵守安全操作规程。员工对公司管理人员违章指挥、强令冒险工作，有权拒绝执行；对生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。

3、进行安全防范教育，组织对新员工岗前安全知识培训，持证上岗。

4、进入危险场所必须佩带安全帽；海上作业人员必须穿好救生衣；作业前对作业人员进行安全交底；做到人人懂安全、重视安全。

5、进入易燃易爆区域，禁止携带烟火，禁止打手机；必须使用防爆工具，穿着防静电服。

6、作业现场的危险区域，应有防护设施或明显标志。

防火防爆制度

为了进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，全面落实公司安全保障责任制，特制定如下防火防爆制度。

1、凡能造成火灾、爆炸事故的物品均为易燃、易爆危险品。凡易燃易爆物品必须在专用库房分类存放，不得混装。

2、须明确专人保管，无关人员不准随意进出危险品库房。

3、办公楼、职工宿舍以及电源火源附近，严禁存放易燃易爆物品或者其它危险物品。

4、在易燃、易爆危险品库房严禁烟火。库房内所需的电气设备，应根据存放的危险品种，按有关规定安装，并经检查批准后方可使用。

5、储存易燃易爆物品的库房，应根据物品的不同性质，配备相应的一定数量的灭火器材。库房管理人员必须熟练掌握扑救初期火灾的知识以及正确使用灭火器材。

6、存放易燃易爆物品的库房，管理人员要定期定时对其门窗及周围环境进行安全巡查并做好记录，发现隐患要及时向有关领导报告，并及时采取整改措施，确保库房安全。

7、作业人员进入易燃易爆作业区，必须严格遵守相关安全规章制度。

溢油应急设备库管理规定

1.目的

为了加强公司溢油应急设备库物资的规范流通、保管、使用和维护保养工作的规范化、制度化、快速化，保障溢油应急处置工作的快速、高效开展，特制定本规定。

2.适用范围

本制度适用于公司溢油应急设备库的管理。

3．职责

3.1总经理

（1）负责统筹规划溢油应急设备库的设置和布局，制定管理制度并监督执行。

（2）监督并指导溢油应急物资的采购、保管与维护保养。

3.2 设备库管理员

（1）收发、登记进出设备库的溢油设备、器材、材料、工具等物资；

（2）规范管理存放设备库中设备、器材、材料、工具等物资；

（3）检查掌握各有关方溢油应急物资的使用、保养和保管情况，并给予指导，发现问题及时上报；

（4）定期组织实施溢油应急物资的维护与保养，保障集中存放的设备、器材、材料、工具等处于良好的使用状态；

（5）及时送修损坏的设备和器材，做好报废工作；

（6）定期组织库存溢油应急物资的盘点，保障帐物相符，及时补充消耗性物资；

（7）认真完成上级交办的其他工作任务。

4、管理原则

分类管理、安全存放、定期维护、收发规范

5、管理细则

5.1物资出入库管理

（1）设备库管理员应按溢油应急物资行业标准对入库物资进行检验，建立物资的质量管理档案，包括但不限于生产单位出具的质量检验报告、产品使用说明书、生产日期、保质期、维护保养规定、操作规程等内容；

（2）及时对入库物资进行整理，使其达到安全储存的要求，并按照物资的种类、性质、生产年份、等级、保养要求等分类存放；

（3）接收物资时，应按采购合同凭证核对货物名称、规范型号、单位、数量等信息，需计量的物资应做好计量，核对无误后双方在送货单上签字确认，并对入库物资造册登记存档；

（4）入库物资如发现物品单货不符、外包装破损或其它质量问题，及时汇报上级主管，必要时进行拍照计记录；

（5）物资出库必须申报，填写《物品领用申请单》，经权限批准后，方可发放；

（6）设备库管理员凭《物品领用申请单》发货 ，发货时应严格做好物资的清点、登记与交接，《物品领用申请单》统一保管存档，以备查验；

（7）非消耗品使用完后需归还，应清洁干净和维护好后再入库储存；

（8）如遇突发应急事故等紧急情况需调用物资的，可经领导口头批准后先行发放，事后及时补办相关手续。

5.2物资储存管理

（1）设备库应合理布局，物资规范摆放，保留足够的消防通道，建立完整的仓储平面图和详细的库存物资储位分布表；

（2）所有物资应装箱或上架存储，并按物资的物理和化学属性分类、属性不相容的物资应隔离分开保管，易燃易爆物资应单独保管；

（3）消耗性物资应控制合理的库存率，并做到先进先出；

（4）设备库必须每周清洁一次，每月大扫除一次，保持干净整洁；

（5）设备库内严禁烟火，并按消防法规要求配置灭火器材，管理人员必须会正确使用消防器材；

（6）保持设备库通风、干燥，经常检查室内防潮防雨情况，雨季应加强检查有无漏水、渗水问题，雨后及时检查物资有无霉变现象；

（7）定期检查物资有无霉变、鼠咬等问题，一经发现应立即采取措施加强防范，对已造成损坏的物资进行修复，以保证物资的使用性能；

（8）对库区的照明、电线、电闸、消防器具、设施等要定期检查，发现故障及时维修排除，不得挪动消防器具；

（9）离开设备库前应关好窗户，锁好库门，切实做好安全管理工作，发生意外事故时，应立即将事故向上级报告。

5.3库存物资盘点管理

（1）为全面掌握库存物资的使用、性能、储存状态与安全状况，应定期组织对库存物资进行盘点；

（2）消耗性物资每月盘点一次；非消耗性物资每季度盘点一次；盘点时应做好详细记录；

（3）应急指挥部办公室应每半年对库存物资进行盘点检查，以及时核查、掌握库存物资储存状态。

5.4 人员出入库管理

（1）非设备库人员不得随意进入仓库；因工作需要进入仓库，经许可后需在仓库管理员的陪同下方可进入；

（2）设备库内严谨烟火，不得携带易燃、易爆品进入；

（3）进出设备库人员必须登记；

6、本规定自发布之日起实施。

7、附件

1.《物资入库登记表》；

2.《物资领用申请单》；

3.《物资出库登记表》；

4.《物资盘点记录表》；

5.《出入库人员登记表》;

附件1：《物资入库登记表》

附件2：《物资领用申请单》

申请部门：                                                       日期：      年      月      日

附件3：《物资出库登记表》

附件4：《物资盘点记录表》

附件5：《出入库人员登记表》

溢油应急设备、器材维护保养管理制度

1.目的

为了加强公司溢油应急设备、器材维护保养工作的规范管理，保证工作可靠性，保障应急处置的安全、高效，特制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于公司溢油应急处置各类设备、器材、材料的维护保养管理。

3.职责

3.1办公室负责本制度的制定、实施工作。

3.2办公室负责计划实施的日常监督检查工作。

3.3总经理（兼任应急指挥部办公室主任）负责相关文件的审批。

4.管理要求

4.1溢油应急设备器材应严格按照本制度的规定实施定期维护保养；(每个季度初进行维护保养检查)

4.2溢油应急处置作业后，必须及时按设备保养说明书进行维护保养；

（在每次处置作业或者演习后2日之内进行维护保养，第3日检查并入库登记）

4.3日常维护保养

（1）维护保养时间：严格遵守设备保养说明书要求的周期；

（2）维护保养责任人：责任人应熟悉设备器材的保养要求，操作规程；

（3）维护保养内容：

A外观检查保养

(每个季度初进行检查保养检查)

① 定期擦拭设备、器材外表，保证外表清洁；

② 检查设备外观，是否有外在损坏；

③ 检查表面及外在部件是否有脱落、锈蚀等问题，并按规定处理。

④ 对设备、器材各部件进行清洗、加注润滑油等进行保养。

B动力站常规检查与维护

① 动力站柴油机检查，视需添加发动机润滑油、柴油；

② 动力站液压系统检查，视需添加液压油；

③ 动力站电控系统检查，线路无外在脱落等问题；

④ 传动皮带张力等部件的检查调整。

C试车、运行检测内容

(每个季度初进行试车、运行检测，检查)

① 将动力站及各工作部件进行正确连接；

② 启动动力站柴油机，看柴油机是否能正常启动；

③ 检查电控系统，各元件工作状态是否良好，能对动力站进行正常的控制；

④ 检查液压系统工作是否正常，有无泄漏；

⑤ 按说明书要求使动力系统运转一定时间，得到有效地保养；

⑥ 对所有维修检查的内容要做好详细记录，详见附表6。

车辆管理规定

1、认真遵守交通法规和各种规章制度，听从调度安排。

2、按时参加公司固定和专项安全检查。

3、车辆必须每天回公司停放，而且要摆放整齐；严禁私自动用车辆，出现问题，一切后果由司机本人承担。

4、车辆要搞好“一日三检”，即：做好出车前、行车中、收车后的车辆检查，保持车况良好，车容整洁，各部机件齐全有效。

5、对车辆要正确操作，合理使用，精心维护，定期保养，保持车质完好；严禁带病车辆上路，杜绝多拉快跑。

6、车辆驾驶实行专车专人，驾驶其他车辆必须经领导同意，也不准将车辆交给他人驾驶。

协议船舶应急待命制度

1. 抵港前报告

1.1协议船舶应当向我方提供本协议框架下接受服务船舶的基本信息，并按照双方约定方式和内容，在协议船舶进入我方服务区域前的 3 天内，向我方提供船舶有关动态信息。船公司应当在协议船舶驶离我方服务区域前  6 小时，将船舶有关动态信息告知我方。船公司应当书面确认已收到我方提供的应急值守相关信息。

1.2 船公司应当指定联络人，并确保联络人在根据防污染协议开展应急防备和应急处置过程中保持联系和沟通。船公司需要变更联络人或联系方式的，应当及时书面通知我方，在得到确认后，方可变更。

1.3 我方应当书面确认已收到船公司按照约定提供的协议船舶的基本信息和动态信息，并按照双方约定的时间、方式和内容将我方应急值守的相关信息告知船公司和船方。

2. 值守准备

2.1 我方应当在接收到协议船舶驶入服务区域的通知后，做好应急值守准备，备妥应急船舶、设备和器材。

2.2 接到船公司协议船舶驶离服务区域的通知后，我方可取消应急值守。

3. 特种船舶值守注意事项

3.1 协议船舶从事油类或散装有毒液体物质过驳作业的，我方应当按照有关规定为协议船舶布设围油栏，或采取其它适当的替代措施。

船舶事故应急反应程序

1、事故报告

1.1事故等级

根据可能造成危害的严重程度和影响范围，将事故等级分为三级：

1）一般事故

发生泄漏量在100公斤以下的较小泄漏污染事故，如由于设备维护不当而引起的管路、阀门等渗漏；作业过程中因操作不当而引起的污染面积较小、不会对环境敏感区域造成影响的事件。系在船舶和作业人员可控范围之中，应急工作主要以本船人员为主体。

2）大事故

因各种原因而发生泄漏量在100公斤以上、1吨以下的较大泄漏或较大面积的污染，可能对敏感区域造成一定影响的事故。仅靠船舶和作业人员较难控制的事故，其应急工作以本公司为主体。

3）重大事故

发生泄漏量在1吨以上的严重泄漏事件和危及船舶、人身安全、范围较大的火灾、爆炸事故。需通过启动公司内外力量和资源进行应急联动，才能得以控制的突发事件。

1.2事故报告和处理原则

1）事故报告原则

根据事故分级响应原则，重大事故、大事故，由指挥部、综合协调组、公司指定人员直接向总经理/总指挥进行汇报，一般事故逐级进行汇报。

2）应急事故处理原则

为防止事态扩大，及时赢得有利时机，事故处理措施必须积极稳妥、快速有效处理，及时控制和减少事故的影响。必要时采取先行后报的原则。

1.3事故报告程序

1）当事人发现后应立即报告当班船长（驾驶员）或作业负责人，并采取措施，防止事故扩大漫延。

2）当班船长（驾驶员）或作业负责人立即向操作管理部报告事故现状，同时报公司指定人员。

3）操作管理部应立即了解事故情况，判断事故的大小及危害程度，根据分级响应条件，确定启动公司应急救援预案，报告公司总经理并通知救援队伍迅速赶往事故现场。

4）公司相关部门根据各自职责，将事故情况报告海事局相关部门与上级主管部门。

1.4事故报告内容

1）初始报告

应急指挥部办公室根据接获报告及处置情况，按照附表3的内容和格式填写报告表，报海事相关部门。

2）详细报告

随着对事故的进一步深入了解，应急指挥部办公室要及时向海事局等相关部门提出详细报告。

1.5应急反应 通讯联系

在应急反应中各 有关方面的联系部门、人员的电话见附表1.

公司各级负责人的手机均应24小时处于待机状态。

2事故应急反应程序

事故报告只是应急反应的第一步。

接到事故报告后，应迅速下达指令执行公司应急计划，开展各项应急行动控制事故，减少事故损失。

同时根据事故的发展趋势和应急能力，决定是否请求有关单位支援。

在事故的应急反应的全过程，公司高级指挥人员要及时向海事局等相关部门和上级主管单位报告，保持联系，取得指导和支持。

根据公司实际情况，编制应急反应程序。见附表2。

3事故应急措施

一旦发生各类事故，必须针对不同情况采取相应应急措施。

3.1发生水域污染事故的 应急措施

1）发生少量泄漏或撒落事故时的应急措施

2）发生较大或重大污染事故时的应急措施

3.2发生船舶碰撞事故的应急措施

3.3发生火灾、爆炸事故的应急措施

3.4发生人员受伤的应急措施

3.5发生人员落水的应急措施

3.6发生恶劣天气的应急措施

4证据保存和信息发布

1）事故证据的保存

 从事故发生之时起，公司指派专人负责收集事故证据，包括视听摄录、污染物取样、文字数据记录等，以便用于对事故进行分析，向媒体发布信息，事故损失索赔、费用结算和善后处理等。

2）事故信息发布

事故发生后 ，针对媒体可能提出有关问题，事先做好回答材料。

以下列出媒体和公众最为关注的一些信息：

（1）事故性质及可能造成的影响；

（2）污染物特性、 危害性及泄漏数量等；

（3）附近设施和人员应采取的防护和预防措施；

（4）事故中人员伤亡情况（伤亡人数、伤害程度等）

（5）事故现场应急救援工作的具体情形及将持续的时间等。

公司办公室负责协调单位内部信息沟通，拟写上报文件材料，统一对外发布信息。按照有关规定，公司办公室根据事故影响程度和类型，组织拟写新闻统发稿、专家评论或公告，经有关领导审核同意后发布。任何个人未经单位领导授权，不得擅自对外发布事故的信息。

5人员培训和应急演习

1）人员培训

为使公司各级管理人员、船员和作业人员具备扎实的应急知识和应急反应行动能力，熟悉各自岗位的职责，确保在发生事故时能有效实施应急行动，公司组织经性的应急救援常识教育。

应急培训的主要内容包括：事故应急计划，船舶污染物特性、危害性，作业程序、安全和防污染规定，应急处置及人员防护要求，应急反应中的污染预防、围控、清污技术和设备操作规程，消防安全、医疗救护知识，重大事故案例介绍等。公司对有关人员培训、考核等情况进行记录（培训记录表见面附表4）

2）应急演习

为使参与应急反应的管理人员和操作人员熟悉和掌握各自在应急反应行动中的职责，保证在应急反应中各有关环节的事快速、协调和有效性，及时发现应急反应行动中存在的事问题和不足，便于不断改进和完善，公司每年定期组织员工进行1-2次的应急演习。

演习前事先编制应急演习计划，以不断完善应急反应程序和应急反应行动，提高对应急情况的正确处置能力。应急演习按计划组织实施后，应对演习情况及时进行评估和总结，以检查和完善应急计划的有效性。

每次演习情况，应进行记录和登记备案。（演习演练计划表详见附件表5）

附表1 应急反应通讯联系

附表2 事故应急反应指挥程序示意图

附表3-1 船舶污染事故报告/通报表

附表3-2 船舶污染事故报告/通报

附表4-1 培训需求表

附表4-2 实施培训记录

附表5-1 演戏和训练计划

附表5-2 船岸联合演习和训练记录

附表6 设备维修保养检查记录表